龙年广东第一会｜广东省委金融办副主任于海平：持续推动科技金融五大领域创新发展工作

岭南春早，奋进当时。2月18日，广东省高质量发展大会在深圳召开。

在“发挥金融‘活水’作用，赋能产业科技高质量发展”为主题的金融分论坛上，广东省委金融委员会办公室副主任于海平在发言中指出，广东省“十四五”规划明确提出实施“金融+科创”等十大工程，近三年的广东省年度金融重点工作方案均细化提出科技金融发展措施及年度工作目标。省政府近期出台文件，全面构建覆盖科技创新全链条的金融服务体系。省内各地市也同步出台了推动金融科技产业深度融合的政策及措施，形成全省上下共同推动科技自立自强的良好金融氛围。

据于海平介绍，2023年，广东金融系统认真贯彻中央金融工作会议精神，围绕省委“1310”具体部署，发挥金融活水作用，赋能产业科技高质量发展，取得了显著成绩。

首先是支持科创强省建设的金融政策体系不断完善，逐步覆盖科技创新全链条。广东省“十四五”规划明确提出实施“金融+科创”等十大工程，近三年的广东省年度金融重点工作方案均细化提出科技金融发展措施及年度工作目标。广东省政府近期出台文件，全面构建覆盖科技创新全链条的金融服务体系。省内各地市也同步出台了推动金融科技产业深度融合的政策及措施，形成全省上下共同推动科技自立自强的良好金融氛围。

同时，鼓励银行业加快构建适合科技创新需求的服务和产品体系，科技信贷规模不断扩大。通过深化与大型商业银行的战略合作和加强政策引导，广东省商业银行已经设立了188家科技支行，将金融服务触点延伸至科技企业“家门口”，工行、建行等机构在广州设立了总行级科技金融创新中心，提高业务审批效率和专业服务水平。指导鼓励商业银行将知识产权的质量数量、发展趋势、企业团队、科技创新行为等因子作为核心要素纳入信用评价，帮助发展期的科创企业获得授信。经过努力，2023年末，广东全省高新技术企业贷款余额2.2万亿元、同比增长22%；科技型中小企业贷款余额超3200亿元、同比增长23%；知识产权质押融资超2300亿元、同比翻了一番。

其次，充分发挥多层次资本市场培育科技创新企业重要作用，引导长期资本进入科技创新领域。广东省与沪深北证券交易所建立长期合作机制，搭建广东企业上市培育信息化平台，建设“三所一中心”流动服务站，在区域股权市场开展创业投资和私募股权投资基金份额转让试点，拓宽创投退出渠道，省市建立政策性天使投资、创业投资引导基金，引导社会资本投早、投小、投硬科技。广东省有近2700家创投和私募投资机构，管理金额2.5万亿元。

此外，积极探索构建科技保险共保机制，聚焦科技创新重点领域提供风险保障。广东省鼓励保险公司发展科技保险品种，已为省内6万家次科技企业提供风险保障1.5万亿元。2023年省内保险企业新开发20余款知识产权类保险，涉及商业秘密、植物新品种、地理标志等领域。落地全国首款国产汽车芯片保险，填补了国产汽车芯片领域综合性保险的空白。积极推动保险中介机构参加中国集成电路共保体项目，支持国家重大发展战略布局。签发全国首单知识产权境外侵权责任保险，更好应对海外侵权案的诉讼、赔偿、法律费用等风险损失。

发展科技金融是五篇金融大文章之首。于海平表示，下一步，广东省委金融办将与全省金融系统一道，继续推动科技金融创新发展工作，会同相关部门完善科技信贷政府性担保等风险共担机制，鼓励商业银行优化授信评估体系，为科创企业提供更多信贷支持；继续深化开展创投和私募股权投资基金份额转让试点，配套设立S基金，探索与商业银行合作开展外部“投贷联动”，加速科创企业发育速度；依托大湾区和横琴、前海、南沙、河套合作平台，优化跨境投融资便利化政策，用好QFLP和QDLP机制开展跨境科技投资；继续鼓励保险资金投资科创企业及重点产业集群，扩大科技保险的覆盖面；支持融资租赁企业为科创企业及科研院校提供科研设备的融资租赁服务。