【行业资讯】一管就死一松就乱

突围“草根金融”

　　广州金融中心建设陷“两难”

　　庞华玮

　　在北京有“总部金融”、上海有“平台金融”、深圳有深交所的情况下，在争夺区域金融中心的过程中，广州将其突围重点放在“民间金融”上面。

　　然而，其民间金融的代表——广州民间金融街(以下简称“金融街”)开张未满一年，入驻的小贷公司就反映“被指导”、承租面积过高、租金贵、配套不足等问题。广州对金融监管过严，政策扶持尚不足的问题也随之浮出水面。

　　而由于“一管就死，一松就乱”，广州在金融中心建设方面陷入“两难”境地。

　　强制起租300㎡

　　广州民间金融街“开张”未满一年，“二房东”金融街管理公司（以下简称“管理公司”）就遭到投诉。近期，管理公司“指导”入驻小贷公司承租面积的问题，成为公众关注焦点。

　　由于广州市发展金融路被定位在“民间金融”，这使得各方对广州民间金融街问题异常敏感。

　　“当时给出的位置就是这么大的面积，我们十几个人的公司，用600㎡，太浪费了。”记者就此事了解情况时，一家一期入驻的小贷公司负责人坦承。

　　作为广州发展民间金融的重要举措，金融街于2012年6月底开业。小贷公司是民间金融的主要载体之一，一期入驻的小贷公司共10家，这些小贷公司基本都是从管理公司承租物业。据说，一般由管理公司首先承租金融街上的私人物业，然后把这些物业再租给入驻的小贷公司。金融公司承租的物业都在300㎡以上，小贷公司只能在指定的物业上做出选择，不能减少承租面积。

　　记者从管理公司拿到的资料显示，这10家小贷公司有6家在600㎡以上或接近600㎡，剩下的4家在300~500㎡之间。其中最大的面积1060㎡，最小的面积307㎡。据说，这些租约一签就是5年。

　　记者在金融街采访的小贷公司，好几家都有较多空间闲置。

　　有小贷公司表示，因为用不了这么多的办公地方，曾想把闲置的空间分租出去，但未获管理公司同意。广州民间金融街管理公司总经理廖检文在回应这一情况时表示，他不知道这事，但指“要按合同办事”，但其未出示合同，也未具体评价会如何处理小贷公司要求“分租”一事。

　　而据了解，即将进驻金融街的二期17家小贷公司也“被指导”承租面积不得低于300㎡。

　　对这一规定，业界人士颇多诟病。多位小贷公司的人士接受记者采访时表示，一期超过600㎡的面积不合理，二期300㎡尚在合理范围。但“为什么不允许小贷公司根据自身的需要自由决定承租面积呢？”其同时表示，在现行政策法规中，没有一个相关细则规定小贷公司的验收标准，管理公司自己提出300㎡面积的规定不合规。

　　对此，廖检文回应称，300㎡只是根据调研结果给出的建议，并非强制规定。廖检文给出的解释是，小贷公司有风控、借贷、财务、金库、档案等部门，所以要有300㎡才能满足办公需要。廖检文一再强调，“在金融街上，小贷公司有一定面积，对提升金融街区形象和小贷行业品牌有好处。”

　　然而，在实际操作中，一期入驻金融街的某小贷公司的负责人告诉记者，300㎡其实相当于是一种硬性规定。“当时管理公司给出租的位置就是这么大的面积，要租就要租一大块，没有低于300㎡的。”

　　扶持政策“水中望月”

　　“当初我曾设想就在金融街租个30㎡地铺做门面，找两个人在此办公，而我就在金融街外的股东集团里弄个写字楼办公，这样小贷公司分两处办公，可以节省下大笔租金。”一家承租面积在600㎡以上的小贷公司负责人告诉记者。

　　然而，这种想法与广州对金融严格监管的想法相悖。廖检文指出，按广州的政策规定，金融街内的小贷公司不允许在金融街外办公。300㎡的“指导面积”也是防范小贷公司私自在外办公的手段之一。“小贷公司集中在金融街办公，更有利于对它们的监管。”

　　而这种“指导面积”给入驻的小贷公司带来了昂贵的成本负担。

　　目前金融街的租金已成广州租金最贵的地段之一，“金融街的地铺租金每月300~350元/平方米；二楼以上150元~180元/平方米。管理费在15~30元/平方米，仅租金、管理费一项，小贷公司每年平均需支付至少70万~200万元。”一位不愿透露姓名的业内人士介绍，这一租金水平可以在广州高端金融集中区的珠江新城租到更好、更大面积的铺面。

　　一家面积600㎡的小贷公司负责人也给记者算了一笔账，该公司地铺租金300元/㎡，在金融街每年要交200多万元租金，而公司一年的净利润只有1000万~2000万元，也即是租金占到收益的10%以上。这一租金对小贷公司来说，无疑是不小的压力。

　　而去年，金融街为吸引小贷公司等金融机构进驻时曾许下许多优惠条件，2012年6月就出台了《广州民间金融街入驻企业优惠政策》，但迄今10个多月过去了，小贷公司普遍反映，“没有一项落实”。

　　“落实优惠政策需要一定的时间。”廖检文解释，并出示了今年3月25日最新出台的《关于促进广州民间金融街发展的实施意见》，文件提及租赁自用办公用房面积单层超过100平方米的，超过部分面积在3年内按照首层每月每平方米50元、二层每月每平方米40元、三层及以上每月每平方米30元的标准给予租金补贴。除了房租补贴外，小贷公司落户金融街即有一次性奖励50万元。

　　对入驻金融街的小贷公司来说，租金贵并不是唯一问题，另一个让他们头疼的问题是，金融街的配套不足。“酒楼和停车场不够。”一家小贷公司的总经理告诉记者，“去金融街得配备司机，不能自己开车去，因为停车位少，得在周边绕圈找停车位。”廖检文回应称，管理公司正在设法增加停车位，以及加强停车空位的电子安排指引工作。

　　“草根金融”的两难困境

　　事实上，截至2012年年末，广州地区金融机构本外币存款余额30186.6亿元，贷款余额19936.5亿元，资金实力居全国大城市第三位，仅落后于北京和上海。

　　在近期广州市政府召开的新闻发布会上，广州市副市长欧阳卫民表示，北京有“总部金融”优势——几乎所有金融机构的总部都在北京；上海有“平台金融”优势——几乎所有的交易平台，包括证券交易所、期货交易所等都在上海；而广州则拥有“草根金融”和“民间金融”的优势——截至2012年年底，广州市中小企业数量已逼近100万家，民营经济创富已经实现占经济总量超过1/3的规模，成为近年广州经济中发展最快的生力军之一。

　　而发达的民营经济需要发达的民间金融来为之服务，因而广州在全国开风气之先，建起了第一条民间金融街，以发展“草根金融”，为民营经济服务。

　　事实上，目前政府对民间金融的态度是：既要大力发展，也要严格监管。然而严格监管和大力发展无疑是一对矛盾，常言道“一管就死，一松就乱”，政府希翼在两者中找到一个平衡点。

　　比如，去年广州一下子批准金融街成立10家小贷公司，此前广州仅有13家小贷公司，并给了入驻金融街的小贷公司跨区经营的特权，而其他在广州金融街外的小贷公司只能在区内经营，如天河区的小贷公司只能在天河区放贷。但为了更好的监管，不允许入驻金融街的这10家小贷公司在金融街外办公，广州政府方面希望金融街成为民间金融的示范地——金融街区形象漂亮，小贷行业品牌硬，重中之重是民间金融不能出大问题。

　　这种监管态度承袭自广东省金融办，对民间金融，当地政府抱着极其慎重的态度，绝不允许管辖区内的金融业再出事。这是由于有着当年广东国投、海南发展银行、期货交易所，以及数家信托公司出问题的深刻历史教训，广州金融办又刚刚在去年经历了华鼎担保事件的重创。

　　就目前而言，当地政府更偏向于对民间金融进行严格监管。以小贷公司为例，用业内人士的说法是：“在广东的小贷公司，政策规定可以做的事才能做；而在江浙，政策没有规定不能做的事，都可以做。”——这是两种完全不同的监管理念。它们导致了两个不同结果，江浙一带的民间金融活跃度远远高于广东。

　　近日，人民银行公布的小额贷款公司情况统计表显示，截至2013年3月31日，全国小贷公司数量达到6555家，贷款余额达到6357.27亿元。从数量来看，江苏省拥有的小贷公司数量位居全国首位，达到513家；而广东的小贷公司仅有246家，其中广州仅有27家。

　　从贷款余额指标来看，江苏省小贷公司的贷款余额居全国首位，高达1052亿元，几乎占到全国的五分之一。而广东仅为293.1亿元，不到江苏的1/5。

　　而在严格监管下，广州对民间金融的政策支持也显得不足。比如广州规定，小贷公司的单一投资者持股比例不能超过30%，但这种股东分散的政策导致小贷公司决策效率非常低，而深圳的小贷公司单一投资者可以100%持股；又如，广州规定小贷资金来源除自有资金之外，只有金融机构融资一途，而浙江等地则允许向股东融资。

　　“广州要成为整个国家的金融中心，在金融扶持方面要下点功夫，想点办法搞点实实在在的措施。”广州一位小贷公司总经理表示。